Итоги мониторинга реализации Стратегии противодействия экстремизму и терроризму в Республике Таджикистан на 2021-2025 гг.

С 18 по 27-ое сентября 2023 г. рабочая группа Секретариата по реализации Стратегии противодействия экстремизму и терроризму в Республике Таджикистан с целью мониторинга реализации Стратегии посетила  города Пенджикент, Исфара, Канибадам, Истаравшан, Бустон, районы Матча, Деваштич и Шахристон Согдийской области.

Основная цель мониторинга – выявление уровня реализации Стратегии, информированности ответственных лиц на местах об основных направлениях Стратегии, существующих проблем и барьеров, а также предоставление практической и методической помощи основным субъектам реализации Стратегии – местным исполнительным органам государственной власти, религиозным деятелям и органам самоуправления джамоатов.

Для достижения этих целей, рабочая группа провела мониторинг путем качественного исследования – глубинного интервью с основными имплеметаторами Стратегии на местах. В целом, в указанных городах и районах были опрошены 32 ответственных лица.

Предпосылки и необходимость проведения мониторинга. В настоящее время одним из главных условий эффективного противодействия идеологии экстремизма и терроризма является уровень и качество реализации Стратегии противодействия экстремизму и терроризму на местах. Предварительный анализ показал, что реализация Стратегии на местах находится на ненадлажащем уровне. Одной из основных причин являлся низкий уровень информированности ответственных лиц городов и районов страны о целях и  основных направлениях Стратегии.

С учетом этого, рабочая группа поставила перед опрошенными людьми следующие вопросы.

1. Непосредственная ответственность респондентов в реализации Стратегии противодействия экстремизму и терроризму в Республике Таджикистан на 2021-2025 гг.

Согласно ответам респондентов, на местном уровне под руководством первых заместителей и заместителей председателей городов и районов созданы рабочие группы для проведения разъяснительных и профилактических работ с целью донесения до населения информации об основных направлениях и сущности Стратегии противодействия экстремизму и терроризму в Республике Таджикистан на 2021-2025 гг.

Рабочие группы проводят профилактические беседы с участием директоров школ, религиозных деятелей, председателей махалля и сел, а также местными активистами и традиционными лидерами сообществ.

В г. Исфаре разработан пятисторонний рабочий план с участием отделов по делам женщин и семьи, социального развития и связям с общественностью, религии, упорядочению обрядов и национальных традиций, Управления агентства труда и занятости населения. Согласно плану, два раза в неделю проводятся профилактические беседы с населением в джамоатах.

В г. Истаравшане, согласно ответам заместителя председателя города, в рамках реализации Стратегии разработан план-мероприятий в 10 джамоатах и 22 махалля, предпритиях, образовательных учреждениях. В городе также образован Совет старейшин (Шӯрои андарз), который проводит разъяснительные работы среди различных слоев общества.

Таким образом, опрос показал, что именно разъяснительные и агитационно-пропагандистские работы способствовали повышению уровня информированности населения и улучшению ситуации по сравнению с 2013-2016 гг.  

Несмотря на это мониторинг, наравне с достижениями, показал некоторые недостатки.

А. Низкий уровень информированности ответственных лиц местных органов государственной власти городов и районов о сущности и содержании Стратегии. Они не различают понятия экстремизма и терроризма, а также не обладают ораторским искусством. К примеру, 30 из 32 опрошенных лиц (94%) не смогли ответить на вопрос “Скажите пожалуйста, из скольких направлений состоит Стратегия и какие из них наиболее важны для Вашей деятельности?”. В районах Матча и Деваштич ни религиозный деятель и ни ответственный местного органа государственной власти не знают, что такое экстремизм и терроризм. Соответственно, для исправления ситуации необходимо проведение качественных разъяснительных работ среди них.

Б. Мониторинг показал, что в городах и районах значительно увеличилось количество проведенных разъяснительных мероприятий, но их качество и итоговые результаты не соответствуют уровню угрозы распространения идеологии экстремизма в нашем обществе.

В. В некоторых районах уязвимые села находятся в 70 км от районного центра. Соответственно, в них редко проводятся профилактические работы. Основная причина – нехватка служебных машин.

2. Актуальность противодействия экстремизму и терроризму и тенденции последних 2-3 лет

Перед респондентами был поставлен следующий вопрос: «Считаете ли Вы, что вопрос противодействия экстремизму и терроризму по-прежнему актуален в регионе, где вы живете и работаете?» Если да, объясните и перечислите тенденции последних 2-3 лет».

На этот вопрос мнения разделились на две основные группы. Одна группа респондентов заявила, что проблема все еще существует и на нее влияют различные внутренние и внешние факторы. Другая группа заявила, что такой проблемы нет.

Большинство респондентов придерживается мнения, что экстремистские идеи все еще существуют в обществе и есть угроза их проявления где угодно. По мнению респондентов, идеологию экстремизма невозможно полностью сломить.

Респонденты Истаравшана также считают, что за последние 2-3 года интенсивность присоединения к экстремистским партиям и движениям снизилась, но тем не менее этот вопрос остается злободневным. Отмечалось, что в 2022 году появилась склонность подростков к совершению Хаджа-умры, которая исчезла только после проведения разъяснительной работы совместно с правоохранительными органами.   

Респонденты к основным факторам роста экстремизма отнесли трудовую миграцию, низкий уровень религиозных и светских знаний населения, возрастающую склонность к подражанию чужой культуре. 

3. Основные причины вовлечения молодежи в ряды экстремистских и террористических групп

Респонденты отметили следующие причины:

1. Неправильное использование Интернета и социальных сетей.
2. Трудовая миграция в Россию и Турцию.
3. Отсутствие должного воспитания и обучения у молодежи.
4. Низкий уровень правовой культуры и грамотности.
5. Низкий уровень религиозной, политической и светской культуры и грамотности.
6. Безразличие общества.

4. Потребности субъектов реализации Стратегии в дальнейшем повышении эффективности работы

Таким образом, проведенный мониторинг показал, что для повышения эффективности реализации Стратегии противодействия экстремизму и терроризму местным органам государственной власти и другим вовлеченным сторонам на местах необходимо оказание следующих видом поддержки:

1. Разработка кратких комментариев Стратегии для основных субъектов её реализации – местных органов государственной власти, религиозных деятелей, сотрудников сферы образования и т.д.
2. Проведение курсов повышения квалификации и летних школ для заинтересованных сторон.
3. Материально-техническое обеспечение.
4. Разработка и распространение содержательных и эффективных раздаточных материалов на доступном языке.
5. Организация образовательных поездок представителей местных органов государственной власти для изучения передового опыта и практик зарубежных стран.
6. Подготовка информационных продуктов – мультфильмов, художественных и документальных фильмов для повышения уровня патриотического воспитания, правовой культуры и воспитания подростков и молодежи.
7. Выделение служебной машины для местных органов государственной власти для проведения профилактических работ в отдаленных джамоатах.

Секретариат по реализации Стратегии противодействия

экстремизму и терроризму в Республике Таджикистан