Справочная информация

Таджикистан сталкивается с серьезными угрозами со стороны экстремизма и терроризма. Стратегия противодействия экстремизму и терроризму на период 2016-2020 годов представлял собой комплексный ответ на эти вызовы. Это помогло предотвратить распространение экстремизма и терроризма, но остается еще много проблем. В последующей Стратегии на период 2021-2025 годов Правительство Таджикистана продемонстрировало решимость и дальше последовательно продолжать свои усилия.

Среди других факторов в действующей Стратегии упоминается необходимость улучшить «повышение квалификации сотрудников государственных органов и органов местного управления городов и сел, а также педагогических кадров, работающих с молодежью, участвующих в борьбе с экстремизмом и терроризмом, в целях более эффективного предотвращения экстремизма и терроризма. В этом контексте программа GIZ (Германское общество по международному развитию) по предотвращению насильственного экстремизма в Центральной Азии (PREVECA), финансируемая Министерством иностранных дел Германии, в тесной координации и сотрудничестве с Генеральной прокуратурой, провела серию из 26 тренингов для сотрудников местных органов власти.

Проект PREVECA основывалась на тренингах, которые были разработаны и организованы ОБСЕ в 2022 году. В сентябре 2022 года GIZ провело первые из серии 10 тренингов совместно с ОБСЕ в 2022 году, охватывающих город Душанбе и близлежащие районы. С некоторыми корректировками серия тренингов была продолжена в 2023 году только под эгидой GIZ и распространена на другие районы Хатлонской области, районы республиканского подчинения и Согдийской области.

Цели и содержание

Серия тренингов преследовала две основные цели:

1. информировать участников о цели и основном содержании Стратегии и
2. повысить их потенциал внести вклад в реализацию Стратегии на своем рабочем месте.

С этой целью в первый день двухдневных тренингов участники были ознакомлены с правовой базой по предотвращению и противодействию экстремизму и терроризму в Таджикистане, был предоставлен обзор основного содержания Стратегии, обсудили терминологию, и они были ознакомлены с ролью и рычагами гражданского общества в процессе предотвращения экстремизма. Второй день был посвящен наращиванию практически ориентированного потенциала, например, методам анализа проблем на уровне джамоата (местного сообщества) или района и выработке решений. Участникам было предложено поработать над примерами, связанными с их собственным практическим опытом, тем самым подробно разбирая материалы и информацию первого дня на основе их собственного рабочего контекста.

Тренеры и методы

С точки зрения методологии серия тренингов была разработана как командный подход к обучению, представляющий три различные области предметной экспертизы. В то время как юридическую часть проводил представитель Генеральной прокуратуры, часть, посвященную терминологии и роли гражданского общества, взял на себя человек с академическим преподавательским или исследовательским опытом.
		Второй день, ориентированный на практику, был проведен тренером и модератором с опытом работы в организациях гражданского общества и частном предпринимательстве.
Помимо состава тренерской команды, в ходе тренинга было уделено максимальное внимание применению интерактивных методов для активного вовлечения участников.
		В целом, в тренингах использовалось методологическое сочетание материалов, вопросов и ответов, групповой работы и заряжающих энергией игр.

Организация

В тренингах приняли участие от 20 до 35 участников, в зависимости от размера джамоата или района. Тренинги были проведены в помещениях, имеющих достаточное пространство и техническое оснащение, с полным обеспечением кофе-брейков и обедов. Участники, прибывшие из мест, удаленных более чем на полтора часа от места проведения тренинга, были размещены в гостиницах и был организован групповой транспорт. Те участники, которые проживали недалеко от места проведения тренинга, самостоятельно позаботились о транспорте и получили компенсацию в соответствии с национальными стандартами.

Помимо папки с повесткой дня, бумаги и ручки, участники получили печатную копию буклета национальной Стратегии, распечатанные раздаточные материалы юридических текстов, а также все презентации и документы в электронной версии на флэш-диске.

Статистика охвата

В следующей таблице представлен обзор общего количества участников, а также количество мужчин и женщин, участвующих в каждом тренинге по районам/джамоатам. В более крупных районах или районах с высоким риском радикализации было проведено более одного тренинга. Выбор районов/джамоатов и участников проводился в тесном сотрудничестве с Генеральной прокуратурой.

Результаты 

В рамках проекта были предприняты значительные усилия для систематического сбора отзывов участников и оценки результатов тренингов. Принимая во внимание местную культуру вежливости и отсутствие прямого указания негативных моментов, все методы обратной связи имели значительные ограничения при измерении результатов обучения.

Анкета до и после обучения была разработана и распространена до и после каждого тренинга. Основные методологические проблемы при разработке анкеты для измерения успешности обучения не были полностью преодолены. Более того, из-за отсутствия у участников дисциплины при заполнении анкет (многие заполнили только анкету до или после тренинга, многие оставили несколько вопросов без ответа), листы не содержали полностью достоверной информации и, соответственно, не позволяли провести глубокий анализ результатов обучения.

В целом подавляющее большинство участников заявили, что они улучшили знания об экстремизме и терроризме, о Стратегии и роли гражданского общества. Большинство отметили, что базовые концепции, методы анализа проблем, а также знания о Стратегии пригодятся им в будущей работе. Вопросы теста, углубляющиеся в детали, часто оставались без ответа или ответы не позволяли сделать сквозной вывод о качестве и глубине понимания. Отзывы о применимости изученного содержания к реальности их собственной работы были гораздо более размытыми и не давали четкой картины.

Помимо анкет, в конце второго дня обучения обычно запрашивалась устная обратная связь, а мнения и точки зрения сопоставлялись на флипчарте. В ходе этих раундов обратной связи отзывы участников были сосредоточены на постановке и организации обучения, включая, главным образом, подходы тренеров. Устных отзывов по содержанию было мало или вообще не было, за исключением общих утверждений, таких как «многому научился», «понял лучше» и тому подобное.

В качестве третьего способа оценки результатов обучения с участниками проводились отдельные неформальные беседы за чашкой кофе, за обеденным столом или в других случаях. Опять же, следует учитывать вежливость, привычку не говорить откровенно и в целом осторожность в высказывании личного мнения. Принимая во внимание ограничения, обратную связь, собранную в ходе этих неформальных бесед, можно в определенной степени считать корректирующей по отношению к другим способам. Нижеприведенные отдельные цитаты обозначают общее направление полученных отзывов:

«Тема для нас не новая, мы (5 женщин) уже посещали встречи по этой теме, но они были очень формальными и теоретическими. Это первый совместный тренинг, на котором представлены практические инструменты для нашей повседневной работы». (сотрудник района из Кушониёна, апрель 2023 г.)  «Многие не знали разницы между терроризмом и экстремизмом. Уже после первого дня, общаясь с некоторыми участниками в перерыве, я заметил, как улучшилось их понимание темы. Благодаря этому тренингу». (прокурор из города Нурек, май 2023 г.)
		«В будущем мы планируем проводить семинары с учителями и учениками, чтобы повысить осведомленность об этой проблеме». (еще один директор школы из города Куляб, март 2023 г.)  «Важно посидеть вместе с представителями разных органов власти, углубить знания по теме, важно узнать о причинах радикализации, я считаю, что мы можем использовать эту информацию в тех местах, где мы работаем». (сотрудник района из Куляба, март 2023 г.)
«Было интересно узнать о профилактическом характере культурных и спортивных мероприятий». (директор школы из города Исфара, июнь 2023 г.) «Мы знали о стратегии, но не знали таких подробностей, особенно то, что у каждого государственного субъекта есть четкие задачи в соответствии со стратегией». (сотрудник района из Нурабада, май 2023 г.)
		«Сегодня сотрудничество между государственными органами, местными ОГО и международными организациями довольно слабое, я понял важность более тесного сотрудничества для успешного противодействия и предотвращения насильственного экстремизма». (сотрудник района из Исфары, июнь 2023 г.)
«Во время этого семинара мы узнали много важного, и это была отличная консультация. Мы, собственно, уже знали, что такое экстремизм и терроризм, но теперь мы узнали о его происхождении, откуда (из-за каких факторов) он возникает и какими путями он попадает к нашей молодежи. Мы можем использовать это в нашей будущей работе в школе». (директор школы из города Куляб, март 2023 г.)

«Я не знал, что такое радикализм. Теперь я лучше понимаю факторы, которые могут привести к радикализации». (участник из города Истаравшан, июль 2023 г.)  «Было интересно провести семинар, где собрались люди из разных ведомств и учреждений. Важно сотрудничать в будущем». (сотрудник района из Спитамена, июль 2023 г.)

В совокупности невозможно сделать достоверное заявление о результатах обучения. Основываясь на трех способах оценки, можно предположить, что с точки зрения углубления знаний и понимания феномена экстремизма и терроризма, Стратегии и решающей роли гражданского общества и межведомственного сотрудничества тренинги прошли успешно. Трудно сказать, в какой степени — это улучшение знаний и понимания привело к изменению практики. Более того, необходимо учитывать серьезные системные ограничения для инициирования изменений. Потребуется более долгосрочное сопровождение отдельных участников тренингов для оценки применения ими изученного содержания в повседневной практике.

Мелани Аламир, Менеджер проекта PREVECA в Таджикистане, сентябрь 2023 г.